菲律宾烟草消费新税法再遭法庭禁令

2004-03-25

据新华社马尼拉３月２４日电（记者郭春菊）菲律宾首都马尼拉马卡蒂金融区地方法院近日下达禁令，要求菲税务局停止实施对新的香烟品牌征收高消费税。这已是菲律宾第二家地方法院对此新税法颁布禁令。

据当地媒体报道，马卡蒂地方法院对英美烟草公司（菲律宾）就菲税务局实施的香烟消费税新税法提出诉讼一案做出裁决，禁止菲税务局实施对１９９７年１月以后推出的香烟品牌征收高消费税的２００３新税法。

菲律宾税务局副局长金·埃纳雷斯已表示将对该裁决提出上诉，因为这一裁决影响了菲税务局的税收计划。

此前，菲律宾中部宿务省曼达韦市地方法院２月份对一位纳税人及新香烟品牌经销商就２００３新税法提出的诉讼做出裁决，宣布新税法“因违反宪法及没有法律根据是无效的、有缺陷和不可执行的”。

菲律宾２００３香烟消费税新税法去年由菲前财政部长卡马乔签署，于去年９月１日开始实施。根据新税法，对１９９７年１月以后推出的香烟品牌征收的消费税将以全国调查统计的香烟实际零售价格为基础，而不再以生产商所建议的零售价格为基础。

受到新税法影响的新香烟品牌包括菲律宾ＬＡＳＵＥＲＴＥ雪茄和烟草公司的ＡＳＴＲＯ和ＭＥＭＰＨＩＳ牌香烟以及英美烟草公司的ＬＵＣＫＹＳＴＲＩＫＥ牌香烟。菲税务局进行的市场调查表明，这些品牌香烟的零售价格已经上升，因此应该征收更高的消费税。

新税法导致ＬＡＳＵＥＲＴＥ公司这２个品牌香烟的消费税上涨了４倍，由原来每包１．１２比索（１美元约合５６比索）升至５．６比索；而英美烟草公司的ＬＵＣＫＹＳＴＲＩＫＥ牌香烟的消费税也由原来的每包８．９６比索升至１３．４４比索。

经销新香烟品牌的烟草公司认为新税法不公平，使其难以与没有受到新税法限制的竞争对手进行竞争，这些竞争对手包括很早打入菲律宾烟草市场、拥有世界知名香烟品牌“万宝路”的美国菲利普·莫里斯公司。

ＬＡＳＵＥＲＴＥ公司早在去年８月份就向马尼拉另一家地方法院对新税法提出诉讼，后被驳回。ＬＡＳＵＥＲＴＥ公司警告说，由于新税法的实施，该公司可能被迫裁员。ＬＡＳＵＥＲＴＥ公司的香烟品牌占菲国内市场８０％的份额；英美烟草公司也表示新税法的高消费税将使本已连续２年出现净亏损的该企业雪上加霜。

菲律宾财政部则表示，自１９９７年以来，由于未重新划分新香烟品牌，导致政府损失约４００亿比索的税收。由于面临高额预算赤字，菲政府正在努力开拓增加税收的渠道。

菲律宾烟草业是菲国内主要的税收产业之一。从１９９７年至２００２年，菲政府烟草业的年税收高达２３６．５亿比索，其中包括１７３亿比索的消费税，３６．１亿比索的法人税和２７．４亿比索的关税。

菲律宾香烟和其他烟草产品的消费额占个人消费支出总额的２．３％，甚至超过饮料业消费占个人消费支出总额２．１％的比例。