铜仁河东两地积极完善农村两网建设
2004-04-14
取得成绩代表过去 解决问题当务之急铜仁：跟踪监管供应网络 对农民负责到底河东：健全监管机制 为“两网”运作保驾护航2004年04月14日
据中国医药报贵州讯 一年来，贵州省铜仁地区药监局在农村“两网”建设取得成绩后不松懈，坚持对药品零售企业进行跟踪监管，切实保证群众用药的安全有效，被当地农民誉为真正的“用药保护神”。
去年初，刚成立不久的铜仁地区药监局在县政府的大力支持下，率先在印江土家族苗族自治县进行了农村药品“两网”建设试点，很快组建了以梵净山大药房等两家有较强经济实力和管理能力的药品零售企业为主的全县农村药品配送中心，并利用全县现有医药资源，规范和引导乡镇、村诊所、药店、卫生室加盟，在全县17个乡镇、365个行政村设立药品供应点。
供应网络初显规模，农民群众用药方便多了。但是，铜仁地区药监局没有“松口气”。他们翻山越岭，走村串寨，深入了解农民用药情况。调查中他们发现，有的配送点对“两网”建设的目的和意义尚不完全理解，只注重经济效益，不重视社会效益，更不愿意将网点向边远山村延伸；有的则满足于现状，不愿增加投入，导致经营环境差，配送能力停步不前；有的供应点甚至从个体药贩处购药，在群众中产生不好影响。为了遏制这种不良势头，铜仁地区药监局及时召开了全区“两网”建设有关人员和药品经营企业负责人参加的研讨会，引导大家要进一步明确“三个关系”，即供应网络与监督网络相互依存、相互促进的关系，遵循市场经济规律与依靠政府引导扶持的关系，追求经济效益与诚信经营的关系。通过相互交流研讨，监管人员与行政相对人员一致达成共识，决心要共同夯实“两网”基础，为农民致富出力。同时，该局又出台了全区农村药品“两网”建设实施方案、农村药品零售连锁企业管理办法以及药品配送管理、药品网点管理、监督措施等制度。至目前，全区药品价格平均下降25%，市场供应品种数量增加40%以上，使农民用药既得实惠又有保障。 又据山东讯 作为山东省6个试点（县）区之一，山东省临沂市河东区率先开展了农村“两网”建设，并取得了令人满意的效果。但是，在调查与实践中，该局意识到，取得成绩不是“两网”建设的终点，健全规范运作的保障机制才是长久之计。为此，该局全力组织，在全区实施了保障“两网”规范运作的“三个机制”。
首先，该局落实了领导分片包干的责任机制。他们把辖区12个乡镇分为南北两片，实行分管领导包片，具体协调片内监管工作，承担“第一责任人”责任。同时，实行职能科室包乡镇，通过乡镇协管员、村信息员，确定监管重点，加大督查频率，以监督促发展，以管理促规范。
同时，该局完善了从源头上切断假劣、过期失效药品出现的细化督查机制。他们确定了10项细化检查内容：乡镇卫生院药品统一代购行为是否规范；各项制度及软件执行是否到位；进货渠道是否正规；药品质量是否达标；药品储存使用是否达到要求；药品价格供应是否规范；一次性无菌医疗器械回收毁形情况；药品代购运转情况；药品配送、代购合同签订情况；特殊管理药品保管使用情况。
此外，该局还在行政执法中，主动协调与公安、工商、技监、卫生等部门的关系，建立与职能部门协作联动的打假护优机制，有效地巩固了“两网”建设的成果。
