福建:医改新举措促公立医院所有权与经营权分离
2004-07-19
据中国医药报福建讯 记者吴月树 通讯员吴玉林报道 福建省政府日前出台了《关于加强公共卫生体系建设深化医疗卫生体制改革的若干意见（试行）》（以下简称《通知》），对深化公立医院改革、加快民营医疗机构的发展、健全公共卫生体系等提出明确意见。
公立医院所有权与经营权分离。《意见》指出，深化公立医院改革，鼓励各类医疗机构打破部门和行政隶属关系的界限，在业务、技术、人才、资金等方面开展多种形式的联合、重组，进一步促进卫生资源的优化配置。对资源配置不合理、经营管理不善、服务效率低下、区域同类性重复明显的公立医院，应从结构和数量上进行调整，可通过股份制、委托经营、股份合作制、整体有偿出让等多种形式进行改制、改造。政府可通过建立出资人制度，明确和规范公立医院的产权关系，实现公立医院所有权与经营权分离。政府享有出资人权利，可通过成立非营利性的医院管理机构对公立医院进行管理，不断深化用人制度和分配制度改革，积极推行全员聘用制。
民办医院职工薪酬自己协商。《意见》指出，民办医疗机构设置不受区域卫生规划的限制，符合准入标准的民办医疗机构，均可向当地卫生行政部门申请设立。卫生行政部门不得设置任何审批障碍。民办医院按照不同类别，享受相应的税收优惠政策，在人才引进、技术职称评定、参加学术组织及学术活动等业务方面，与公立医院享受同等待遇。民办医院可根据劳动和社会保障部门的规定，申请城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格。可自主招聘工作人员，依据聘用合同协商薪酬。
