OTC定价权下放非处方药物协会：细化实施办法
2005-07-14
据中国医药报讯 （记者魏小刚）在2004年9月份的《医保目录》出台之后，政府定价药品目录也将随之调整，而国家发改委此次调整方案引人关注的一点就是欲将《医保目录》中OTC的定价权下放到省级物价部门。这一方案遭到中国非处方药物协会及其所属会员企业的质疑。6月22日，中国非处方药物协会曾就此问题召开座谈会。6月24日，在征求会员企业的意见后，该协会向发改委递交了《关于改变非处方药价格管理权限问题的紧急报告》（以下简称报告）。
国家发改委有关官员称，《医保目录》修改之后，政府定价药品目录也应该随之做相应调整，目前新方案已经报国务院批准。此次调整主要涉及定价权限的划分问题，以前药品定价目录是按甲、乙类划分的，甲类药品由国家计委定价，乙类药品本应由省级物价部门定价，但为了避免各地价格掌握尺度高低不一，影响医药市场的统一性，乙类药品定价由国家计委制定指导意见，各省市在此基础上上下浮动5%。发改委的官员称，在经过几年的实践之后，大家认为定价权限应该集中一些为好，而且由于乙类药品数量太大，在《医保目录》中所占的比例已经超过了2/3，按甲、乙类来划分定价权限是不太合理的，于是现在提出了应该按照处方药与非处方药的区别来划分定价权限，且应该实施中央和省两级定价，中央负责处方药的定价权，省负责非处方药的定价权。
参加座谈会的企业代表一致表示，中央此次政策调整的初衷是好的，大方向也是正确的，但是在目前药品分类管理仍未到位的情况下，将OTC的定价权下放到各省之后，会造成很大的市场混乱。国内的医药市场是一个统一的市场，假如某一个产品在全国30多个省市有30多种价格，价格高低不一，甚至差异非常大，而药品流通企业的调拨能力是极强的，难免发生串货等违规行为，容易滋生假药，给医药流通秩序造成更大的混乱。
据称，《报告》建议国家在出台政策之前倾听更多企业的意见，慎之又慎；如果将OTC定价权下放到省，是否可以考虑仍像以前那样，由中央制定指导意见，由某一个省份在此基础上按一定幅度制定某一OTC产品的价格；对那些既是处方药又是非处方药的“双跨”产品，按处方药对待，由中央定价；建议国家在出台新的定价方案的同时，细化具体实施办法和配套措施，给企业充分的缓冲和调整时间。
记者7月11日从中国非处方药物协会秘书长王伟那里获得的最新消息是：国家发改委即将下发有关OTC定价权下放的文件，从8月1日起开始执行新的方案，由于尚未看到该文件，所以无从知晓新方案是否同时下发了具体实施办法和有关配套措施。
