刘燕华解读《中医药创新发展规划纲要（2006-2020年）》
2007-03-27
3月21日，在《中医药创新发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《纲要》）新闻发布会上，科技部副部长刘燕华对这一重要文件进行了解读。他指出，中医药是我国最具原始创新潜力和可能的学科领域，实现其自主创新，既是中医药自身发展的关键，也关系到中国科技能否实现重点跨越，争取在医学和生命科学方面有所突破，从而成为中国科技走向世界的突破口之一。
继承，创新，现代化，国际化
刘燕华说，《纲要》提出，推动中医药创新发展，就是要“在继承发扬中医药优势特色的基础上，充分利用现代科学技术，努力证实、阐明中医药的科学内涵，通过技术创新提高中医医疗服务能力和中药产业技术水平，通过知识创新丰富和完善中医药理论体系和医疗保健模式”。这两个“创新”的目的，都是强调要在运用现代科学技术认识中医药自身特点和规律的基础上来推动中医药乃至整个医学的发展，现代科技因其自身发展阶段的局限性还不能很好解答人体生命、疾病现象及其与社会、环境的关系，而通过中医药的创新发展可以从另一个角度来加以补充和完善，这是中国有可能为人类健康做出新贡献的重要领域之一。
《纲要》提出要坚持“继承与创新并重，中医中药协调发展，现代化与国际化相互促进，多学科结合”的基本原则，刘燕华解释说，这是对前一阶段中医药工作指导思想的补充和完善。“九五”期间提出的“中药现代化发展战略”是围绕当时国家以经济建设为中心的目标，从推动产业发展入手，以中药发展促进社会对中医药的理解。事实证明，经过两个五年计划的支持，中医药行业整体上有了显著的进步，受到了海内外的普遍关注和支持。而由于一些新的科学理论的产生，现在开展中医的现代研究才刚具备一定的条件和基础，一些方法学问题还有待通过多学科结合加以创立。此外，上述原则还将改变过去一段时间重创新轻继承研究的情况，同时将国际化过程中有关问题的研究提上了日程。
从中医药创新发展的全局出发，《纲要》确定了“继承，创新，现代化，国际化”四个方面的基本任务。刘燕华指出，如果说“继承”是为了保存、挖掘、认识、利用好前人留给我们的宝贵财富，“创新”是我们这一代人将中医药进一步丰富发展、充实完善，从而为未来建立新医药学打下基础，“现代化”和“国际化”则是希望通过将中医药的科学内涵用更容易被广大民众理解的语言加以表达来沟通中医与西医、传统与现代、东方与西方，从而让中医药更好地被社会普遍理解、接受，进而满足现实需求、服务整个人类的过程。可以说这四项任务是从时间上对研究中医药的过去、现在和将来，空间上对其国内、国际发展都做出了安排和部署，目标任务具有系统性和前瞻性，将给中医药的全面发展以明确的指导和推动作用。
四项举措保障《纲要》落实
为了实现《纲要》提出的总体目标，不断提高中医药的创新能力是必由之路。“努力完善中医疾病防治、养生保健和诊疗技术体系；健全中药现代产业技术体系；丰富发展中医药理论体系；建立国际认可的中医药标准规范体系；构建符合中医药特点的科技创新体系；形成国际科技合作网络体系。”这六个体系的建立将会使中医药的创新发展能力得到明显提升和加强，从而为整体上解决中医药发展的问题提供有力支撑。为了切实落实《纲要》提出的各项任务，刘燕华指出，将采取以下几个方面的措施。
1.统筹协调，全面推进
中医药创新发展工作内容丰富，涉及广泛，战略影响深远。因此，必须切实加强统筹和规划，协调相关部门和各级政府，调动社会各界和海内外各方面的力量，共同推动本《纲要》的实施。要在国务院中医药部际协调小组的领导下，加强沟通，相互合作，形成有利于推进中药现代化发展的高效、协调的管理机制；充分发挥区域资源特色和优势条件，积极支持组建以中医药现代化为目标的区域科技协作共同体；要积极引导企业和社会参与，“官产学研金”协调配合，促进本《纲要》目标的实现。
2.加大投入，科技支撑
在政府的积极支持和引导下，中医药现代化工作已初步形成了国家、地方、企业共同投入的局面。科技部在国家科技支撑计划中对中医临床和亚健康、中药资源和产业发展、标准规范以及民族医药等问题已开始立项研究；在重点基础研究计划(973计划)中设立了中医基础理论专项；在国际科技合作计划中也列出中医药专项予以支持；同时还将在重大传染病和新药创制两个国家重大科技专项中作为重要内容加以部署。目前还在考虑纳入“十一五”科技部的重点专项进一步加大支持力度。我们将在进一步加大政府科技投入的同时，加强集成，协调用好农业、林业、生态、扶贫、外贸、产业发展等有关项目资金，形成项目联动机制。同时积极引导企业加大研发经费投入比例，并充分利用创业投资机制等市场化手段，扩大中药新药研发和产业化的融资渠道，积极吸引社会投资和国际合作资金，形成支持中医药创新发展的多元化、多渠道的投入体系。
3.积极加强中医药领域的国际交流与合作
以我为主，应用全球科技资源推动中医药发展，促进国际社会对中医药的理解和以中医药为代表的传统医药的推广应用。在已经发布的《中医药国际科技合作规划纲要》的指导下，积极拓展国际合作方式与渠道，通过政府、国际组织、学术团体、行业协会等多渠道、多途径推进中医药国际化进程，促进中医药进入国际主流市场，开展国际传统医药科技合作和交流。
4.强化对中医药创新发展的政策支持
推进中医药创新发展是政府部门的一项重大战略任务。各有关部门将积极研究制定促进中医药创新发展的有关政策措施，推动适合中医药特点的标准规范的建立与完善，加强中医药知识产权和资源的保护与利用，建立成果、信息管理和推广、共享机制，加紧制定适合中医药特点的人才政策，为中医药创新发展营造良好的政策环境。
刘燕华最后指出，推进中医药创新发展利国利民，对于保障人民健康、带动经济增长，调整产业结构，促进区域发展，增加农民收入，弘扬中华民族优秀传统文化，均有重要意义。《中医药创新发展规划纲要》的实施，必将为加快我国中医药现代化国际化的发展、满足我国人民健康保障的需求并造福整个人类产生积极而深远的影响。中医药现代化这一功在民族、利在国家、造福人类、继往开来的伟大事业必将得到社会各界和广大人民群众的欢迎和支持，并将取得丰富的成果。（中国中医药报记者厉秀昀高新军）
