王国强部署今年中医药工作，强调落实深化医改和《若干意见》

中国中医药报 2010-01-15

本报讯（记者厉秀昀）2010年全国中医药工作会议上，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在全面部署今年中医药工作时强调，突出重点，狠抓落实，务求取得新进展。他说，今年中医药工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实深化医改和《若干意见》提出的任务和要求，围绕卫生工作的总体部署，在积极参与深化医改中推进中医药事业的新发展，在狠抓落实中不断开创中医药事业发展的新局面。王国强从9个方面具体部署了今年中医药工作。

关键词：深化医改

五项重点工作中发挥中医药作用

在基本药物制度建设中，配合卫生部制订《国家基本药物目录临床应用指南(其他医疗机构配备使用部分)中成药卷》并做好相关工作。在推进基本医疗保障制度建设中，要推动新农合参合县制订提高使用中医药有关费用的补偿比例，引导农民应用中医药适宜技术。在促进基本公共卫生服务逐步均等化中，要加强督导，确保国家基本公共卫生服务项目中的中医药内容得到全面落实。配合卫生部起草基本公共卫生服务绩效考核体系和办法，把应用中医药预防保健技术和方法、发挥中医药在公共卫生服务中的作用列为重点指标予以考核。

在健全基层医疗服务体系中，做好农村卫生服务体系建设与发展规划中县中医医院建设项目；继续开展城乡医院对口支援工作，保证10％以上的县级中医医院接受对口支援；加强农村中医药人才培养，抓好农村中医药人员学历教育，完成24000名乡村医生中专学历教育计划，开展农村基层中医药人员中医专业大专学历教育，建设一批农村中医药知识与技能培训示范基地；初步建立中医类别全科医师规范化培训制度，对全国10000名中医类别执业医师开展岗位培训。

以公立医院改革试点工作全面启动为契机，进一步加强公立中医医院建设和管理，推动中医医院发展建机制、强特色、增能力、上水平。公立医院改革试点地区的中医药管理部门要积极参与本地区公立医院区域布局和结构调整规划的制订工作，保证将公立中医医院纳入试点范围；探索建立有利于公立中医医院发挥中医药特色优势的投入补偿机制；加快研究制订常见病的中医临床路径和中医电子病历标准和规范；加强公立中医医院运行管理和内涵建设，建立健全有利于发挥中医药特色优势的医院管理和服务监管的评价指标体系，继续开展以发挥中医药特色优势为主题的中医医院管理年活动。

关键词：落实《若干意见》

协调八部门出台相关政策文件

今年是全面落实《若干意见》的关键一年，重点要抓好以下工作：一是要与发展改革等部门协调，编制实施国家中医药中长期发展专项规划；二是要与财政部门协调，落实政府对公立中医院(民族医院)投入的倾斜政策；三是要与教育等部门协调，研究制订推进中医药院校教育改革的指导意见，探索定向为农村培养中医药人才的措施；四是要与商务等部门协调，出台加强中医药服务贸易的指导意见；

五是要与文化部门协调，研究制订中医药文化发展规划，并将其纳入国家文化发展规划；六是要与知识产权保护部门协调，研究制订加强中医药知识产权保护的指导意见和中医药专利审查标准；七是要与卫生部门协调，研究制订中医坐堂医诊所基本标准、将中医药一技之长人员纳入乡村医生管理的工作方案以及中医预防保健服务机构的管理办法和标准；八是要与食品药品监管部门协调，完善医疗机构中药制剂管理办法，出台提高中药饮片质量的措施。同时，还要研究制订鼓励社会资本发展中医药服务的政策文件。

关键词：长远发展

抓好中医药立法和重大规划的编制工作

中医药立法是关系中医药发展的大事，力争在本届全国人大任期内推动《中(传统)医药法》出台。今年，完成好《中(传统)医药法》草案起草工作，积极配合卫生部，力争尽早上报国务院。

科学编制和实施好中医药事业发展“十二五”规划，做好回顾总结的同时，加强规划编制的前期研究，科学确定“十二五”时期中医药事业发展的基本目标、重点任务、主要措施及政策保障，加强重大项目的设计和筛选论证。参与做好中药产业规划等重大规划的编制和实施工作。

进一步抓好中医药标准化发展规划的实施。加快中医药标准体系的构建，力争今年完成100项国家、行业标准的制修订任务。加强中医药标准化支撑体系建设，建设一批中医药标准化研究基地，加强中医药标准化人才培养。

关键词:基层中医药

增强服务能力，提高可及性

城乡基层是中医药发展的基础，要整体规划，加强指导，抓好管理，大力实施“三名三进”工程，推进城乡基层中医药各项工作落到实处。贯彻落实去年全国农村中医药工作会议的精神，做好近期农村中医药工作的整体规划，实施好《农村中医药工作近期重点实施方案(2009—2011年)》；制定印发《农村中医药工作指南》，加强对农村中医药工作的指导；稳步推进社区中医药服务，继续开展全国中医药特色社区卫生服务示范区创建活动；加大中医药适宜技术推广力度，重点加强省级和2185个县级中医药适宜技术推广基地建设，培养600名省级和17480名县级师资，对1400个基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目进行绩效考核；加强对城乡基层中医药工作的督导检查，推动各项新农合和社区中医药政策的贯彻落实；制订加强民间医药工作的意见。

此外，继续实施中药“三保”战略；继续实施“治未病”健康工程；加强中医药监督管理。

关键词:疾病防控体系

提高防治甲流等重大疾病的能力水平

目前，甲型H1N1流感防控工作形势依然严峻，要继续积极参与，认真做好应对工作。总结中医药防治经验，特别是中医药参与救治重症和危重症病例的经验，及时调整中医药防治方案，认真做好中药筛选。加强对中医药人员业务培训和指导，继续做好预防宣传，帮助社会公众了解、掌握中医药防治知识。完善中医药参与重大疾病防治与突发公共事件卫生应急工作的机制，建立健全中医药参与突发公共事件应急网络，推进地市级以上传染病医院建设传染病中医防治临床基地。加强中医药防治传染病临床科研体系建设，促进临床科研紧密结合，为更好地发挥中医药优势提供科学证据和技术支撑。

进一步加强中医药防治重大疾病能力建设。实施重点专科专病行动计划，着力提高临床疗效。组织好国家传染病重大专项的实施，继续开展中医药治疗艾滋病试点项目。

关键词:继承创新

全力抓好科研成果转化、推广工作

中医药继承工作是长期的基础性工作，必须常抓不懈。要加强中医药古籍文献的整理、研究和利用，启动中医药古籍普查登记，建立综合信息数据库和珍贵古籍名录；开展民族医药文献整理及适宜技术筛选推广项目；加强对“国医大师”和名老中医的研究型继承工作，建立一批名老中医药专家学术研究室，提炼并推广成果，促进知识和技术传承；加强民间中医药学术流派和技能经验的挖掘、筛选和研究。

近年来，中医药科学研究取得了一些成果，要加强成果转化研究，使科研成果能够转化为服务于临床和产业的技术、方法，提高临床疗效、促进产业发展。加快科技成果的转化和推广力度，明确中医药治疗的优势病种和优势环节并加以推广；加强科技创新体系建设，扎实推进国家中医临床研究基地各项工作；组织实施好973计划中医理论基础研究专项等重大科技项目；完善科研组织管理模式和机制；促进中药质量和产业技术水平提升，与国家发展改革委组织实施现代中药产业发展专项。

关键词：人才培养

推进特有工种职业资格证书制度

加强对“国医大师”成才规律研究，探索符合中医药发展规律的人才培养机制，总结师承教育与院校教育相结合的机制和经验；继续做好第四批全国老中医药专家学术经验继承工作和第二批全国优秀中医临床人才研修项目；推进中医药重点学科建设工作，全面启动新一轮中医药重点学科建设和重点学科共享管理平台建设等各项工作；强化中医药继续教育管理工作，完善中医药继续教育管理体系，加强中医药继续教育基地建设与管理；加强与教育部门协调，共同推进中医药院校教育教学改革；会同有关部门研究制订其他中医药行业特有工种职业标准，推进职业资格证书制度。

关键词:文化建设

编制中医药文化建设规划

历时三年的“中医中药中国行”大型科普宣传活动，开创了中医药文化科普工作的新局面。要在此基础上，研究中医药文化科普工作的新方法、新途径、新平台，进一步打造“中医中药中国行”这一宣传品牌，探索建立中医药文化科普工作长效机制。认真总结“中医中药中国行”的好经验、好做法，使中医药科普活动向常态化发展；在国家文化发展规划的总体框架下，研究编制中医药文化建设规划；深入实施中医药文化建设“五个一”工程，组织实施好“中医药知识宣传普及项目”；推进中医药机构文化建设，研究制定中医药教育、产业机构文化建设指导意见；逐步建立例行新闻发布制度。

关键词:国际发展

以我为主形成中医药国际标准

构建与国家整体外交战略相一致的中医药对外交流与合作新格局，在推动中医药国际发展的同时为国家外交方针政策服务。颁布实施新时期中医药对外交流与合作中长期规划，明确中医药对外交流与合作的指导思想、原则和目标任务，完善政策保障措施。

加强与世界卫生组织合作，促进“传统医学决议”各项任务的落实。加强与国际标准化组织的合作，推进中医药技术委员会的建设，推动以我为主形成中医药国际标准。加强与联合国教科文组织合作，配合文化部、档案局力争将中医药纳入世界非物质文化遗产和世界记忆遗产代表作名录。

同时建设中国一东盟传统医药合作长效机制；继续加强与非洲的传统医药合作；继续推进与美国、法国、俄罗斯、韩国、新加坡等重点国家的务实合作；推动中医药对外文化交流，组织好中医药海外文化巡展活动；开展中医药服务贸易试点，推进中医药贸易便利化工作；完善中医药交流与合作的支撑体系，加强基地和人才队伍建设。此外，要继续推动与港澳台地区的交流与合作，深化与港澳的中医药合作内容与形式。