王国强：加快发展中医预防保健服务

中国中医药报 2010-01-18

本报讯（记者柴玉）1月16日，第三届“治未病”高峰论坛在北京召开。卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在讲话中指出，要认真贯彻落实《若干意见》精神，进一步传播“治未病”理念，总结完善服务模式及服务规范，探讨构建中医预防保健服务体系的组织形式，推动“治未病”的科学研究，推进“治未病”健康工程实施，加快发展中医预防保健服务。同时他还对下一步工作提出六方面要求。

王国强说，发展中医预防保健服务，就是要充分发挥中医“治未病”的优势，维护和促进人们的健康，最大程度实现人民的健康权益。在宗旨上，坚持以人为本、服务群众；在理念上，坚持以“治未病”为核心，倡导以系统维护和提升人的健康状态为着眼点，防止整体功能的失调和形态结构的失稳乃至变异，真正体现未病先防、已病防变、愈后防复发的“治未病”核心理念；在方法上，坚持在中医理论指导下的技术创新；在机制上，坚持政府引导、市场主导、多方参与；在措施上，坚持高起点、规范化、试点先行。

王国强要求，从六方面下工夫做好“治未病”工作。一要在提供服务上下工夫。在现有服务提供体系建设基础上，要进一步扩面、下沉和提升。首先，着眼于服务提供体系的构建和整体推进，总结推广试点单位经验，扩大开展“治未病”服务的单位和范围，覆盖面要广，涉及面要宽；其次，按照卫生工作“重心下沉”的要求，加强基层医疗卫生机构开展“治未病”工作的能力建设，特别是社区卫生服务机构，要紧密结合目前已出台的《国家基本公共卫生服务规范（2009版）》，探索将中医预防保健服务和公共卫生服务相结合的有效途径和模式；第三，要按照相关规范要求，持续提高服务水平，规范服务行为，完善服务功能，提供高水平、规范化的服务，防止“治未病”庸俗化。

二要在科学研究上下工夫。重点要加强健康状态辨识、评估和干预的技术方法及其产品的开发，加强相关标准规范和服务效果评价方法和指标体系的研究；要加快实施“十一五”国家支撑计划和行业专项等相关课题，加紧做好“973”计划相关项目的准备工作，力争早日拿出一批高质量的科研成果和老百姓欢迎和用得上的技术和服务；要充分发挥“战略联盟”等新型组织模式的作用，创新机制，整合资源，转化成果。

三要在人才培养上下工夫。要加强管理人员和复合型人才的培养，加强技术骨干和“治未病”服务职业技能人员的培养；要通过岗位培训、院校培养、交流学习等方式，加大培训力度，同时积极开展中医预防保健服务职业技能鉴定试点工作。

四要在完善机制上下工夫。要探索建立完善有效的运行机制和管理机制。政府引导与发挥市场机制作用相结合，注重市场的开发和培育，发挥市场的调节和激励作用，完善企业和医疗卫生机构的合作机制。进一步完善中医特色预防保健服务模式。

五要在宣传普及上下工夫。要进一步加大宣传普及力度，继续举办“治未病”高峰论坛系列专题讲坛和服务体验活动，采取各种群众喜闻乐见的方式，面向老百姓，宣传中医药防病治病知识，介绍中医药适宜技术和养生保健方法，传播“治未病”理念，不断扩大社会影响。特别是在各地，要进一步总结如何创新品牌、创新途径，在“治未病”方面开辟更好的宣传方式，使老百姓受益。

六要在配套政策上下工夫。研究制订鼓励社会资本进入中医预防保健服务领域、开办中医预防保健机构的相关政策标准和要求；在公共卫生服务相关政策中继续纳入中医预防保健服务；及时了解各地“治未病”服务收费情况，研究制订中医预防保健服务的价格政策。

国家中医药管理局副局长吴刚、于文明，局党组成员王志勇等与部分院士、专家、各地中医药主管部门领导，以及国家中医药局“治未病”预防保健试点单位代表出席了论坛。

中国科学院院士、中国中西医结合学会会长、上海中医药大学校长陈凯先等6位代表，围绕本次论坛主题“治未病——维护提升健康状态”作了专题发言。

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2008年，首届“治未病”高峰论坛在北京召开，提出了构建中医预防保健服务体系的总体思路，并启动了“治未病”健康工程。2009年，第二届“治未病”高峰论坛，深入探讨了中医特色健康保障服务模式的内涵及其规范。

国家中医药管理局2009年研究制定了《积极发展中医预防保健服务的实施意见》，确定了发展中医预防保健服务的指导思想、基本原则和主要目标，还制订了《中医特色健康保障服务模式服务基本规范（试行）》和《中医预防保健服务提供平台建设基本规范（试行）》。

到目前，已先后确定4批共103家“治未病”预防保健服务试点单位以及5个试点地区和上海、广东两个试点省市。其中上海市长宁区已在全区范围内全面开展“治未病”服务；广东省已有9个市、20个单位开展试点，并明确提出到2020年覆盖全省。