中医发展快 惠民举措好
中国中医药报 2011-01-13
本报记者 高新军
在“十一五”时期中医药取得辉煌成就的背景下，2010年的中医药工作更是硕果喜人。
回顾过去一年，无论是上半年的张悟本事件，还是年底的针灸申遗成功，亦或是中医药在社区和乡村的全面铺开，以及中医养生节目的热播……中医药在整个2010年备受百姓关注。中医受热捧的背后是人民群众对健康需求的日益增长和对中医药认知认可度的提高，而这些变化离不开中医药行业在深入贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、积极参与医改、提升基层中医药服务能力、创新临床研究、普及中医药知识等方面作出的努力。一年来，中医药事业快速发展，出台多项政策措施，让人民群众享受到更好的中医药服务。
关键词： 落实
管理体系建设加强 资金投入史上最多
小李是某县卫生局医政科工作人员，负责中医药相关工作。他觉得，2010年从国家到省、市、县出台了一系列扶持中医药的政策措施，“而且政策更实了”。
去年,中医药行业深入贯彻落实国务院《若干意见》，紧紧围绕“发展”这一核心，牢牢抓住“扶持和促进”这一关键，国家中医药管理局密切与有关部门的沟通协调，制定完善相关政策。各地紧密结合实际，细化实化相关措施，吉林、上海、福建、海南、云南、西藏、甘肃、河南、重庆等9个省（区、市）出台了扶持和促进中医药事业发展的文件。
各地进一步加强中医药管理体系建设，上海成立市政府领导牵头的中医药事业发展领导小组，设立中医药发展办公室，并要求各区县建立相应的组织体系。天津市中医药管理局正式挂牌。浙江、贵州省中医药管理局调整设置，增加编制。
2010年中央财政安排专项资金52.43亿元，是新中国成立以来最多的一年，为中医药事业发展注入了强劲动力。重点支持了16个国家中医临床研究基地、41所地市级以上重点中医医院、147所县中医医院建设以及中医药服务能力建设。各地也进一步加大经费投入，加强中医医院基本建设。
关键词： 医改
推进基本医保制度 强化基层服务网络
王老汉是西北一偏远山区农民，去年当地提高了新农合中医药报销比例，看中医基本不花钱，生了病他不用再扛着忍着了。
2010年，中医药系统积极推进深化医改工作任务的落实，各地充分发挥中医药在基本医疗保障等方面的重要作用，让中医药真正惠民。
多数省份在新农合中明确了提高中医药报销比例、降低中医医院住院报销起付线等政策要求。吉林在城镇医保中要求降低中医医院住院报销起付线，并提高中医诊疗项目的支付比例；云南对参保人员使用中医药服务的，降低自付比例。
在基层卫生服务体系建设中，去年有369所县中医院纳入中央重点支持和建设范围，出台了乡镇卫生院中医药科室基本标准，制定了中医坐堂医诊所的管理办法和基本标准。各地积极探索巩固完善基层中医药服务网络的有效途径和方法。安徽开展农村中医药工作县乡村一体化管理试点，福建实施乡镇卫生院强化中医科建设项目。
《关于加强医疗机构中药制剂管理的意见》出台，简化了院内中药制剂审批程序，放宽了调剂范围，更加符合实际。
关键词： 服务
中医应急能力提高 特色优势更加明显
扎西兰周和布羊在玉树地震中分别伤了右臂和下肢，在西医认为必须截肢的情况下，甘肃省中医院用中医药方法不仅治好了他们的伤，还保全了肢体。他们流下了感激的泪水。
去年，中医药积极参与突发公共事件，应急能力大为提高，并在重大传染病防治方面取得新成效。
青海玉树强烈地震和甘肃舟曲特大泥石流灾害发生后，国家中医药管理局和青海、甘肃、四川等地中医药管理部门紧急组建中医救援医疗队前往灾区参与医疗救治，中医（藏医）传统疗法和中药制剂在救治中得到广泛运用，发挥了独特作用。在继续做好甲型H1N1流感和手足口病中医药防治工作的同时，推进中医药治疗艾滋病试点项目，确定了第二批中医、中西医结合防治传染病临床基地。四川加强对中医药防治艾滋病、病毒性肝炎、肺结核等的督导，并修订完善了技术指南。
国家中医药管理局在全国开展了中医医院管理年活动，各级中医院更加注重中医药特色优势的发挥，更加重视医疗服务质量安全。印发11个中医医院临床科室建设与管理指南和中医护理工作指南。综合医院中医药服务进一步加强，评选出103家综合医院中医药工作示范单位。江西对综合医院中医科主任、业务骨干进行集中培训，甘肃要求各级综合医院每年要培养和引进中医药人才，为综合医院中医药工作提供人才保障。
为给基层中医药服务提供保障，着力推进基层中医药人才培养，去年有2.4万名乡村医生参加中医专业中专学历教育，近万名中医师接受中医类别全科医师岗位规范化培训。河南采取降分录取、定向就业、政府补助等办法，为农村定向培养中医药人才。
中医预防保健服务成效显现。加强“治未病”服务管理规范和技术规范研究制定，组织开展了“治未病”预防保健服务效果——健康情况改善和服务满意度评价工作，结果显示接受“治未病”服务的人群健康状况得到改善。
关键词： 传播
中医科普形式多样 国际影响日益扩大
北京市民吴先生发现，去年书店里中医养生保健方面的书籍格外多，而且养生书常居畅销榜前列，而各大电视台也纷纷开播养生节目。大爷大妈茶余饭后，不再家长里短，而是互相交流养生经验。一时间，大有全民皆养生之势。尽管张悟本、李一等一个个“神医”、“大师”被揭穿，但老百姓对中医养生保健的需求和热情似乎并未减弱。这就需要中医药行业推进科普工作，规范推出真正的中医科普“大师”。为此，国家中医药管理局组建了中医药文化科普专家巡讲团，相继在各地举办中医药讲座，深受各界群众欢迎。
作为中医药科普重要载体的中医中药中国行活动取得阶段成果，圆满完成3年活动计划。召开了总结表彰会，并在全国开展了“中医中药中国行·文化科普宣传周”活动，同时启动了以“进乡村、进社区、进家庭”为主题的中医中药中国行新一轮活动。北京、山西、黑龙江等地开展“中医进学校”活动，受到广大师生欢迎。上海利用世博会，向参观者和市民宣传中医药，取得良好效果。
中医药文化在海外的传播和推广取得新进展，孔子学院成为中医药文化传播的良好平台。去年6月，习近平副主席出席澳大利亚皇家墨尔本理工大学中医孔子学院揭牌仪式，并充分肯定了中医孔子学院把中医药学同汉语教学相融合的做法。此外，中医药去年纳入两岸医药卫生合作协议，成立“两岸中医药工作推动小组”，成功举办“海峡论坛”及“两岸中药论坛”，两岸中医药合作正向纵深发展。
中医药申报人类非物质文化遗产代表作名录取得新突破。去年11月，“中医针灸”正式被列入人类非物质文化遗产代表作名录，《黄帝内经》、《本草纲目》两部中医古籍也成功入选世界记忆亚太地区名录，体现了国际社会对中国传统医学文化的认可，有利于增进中国传统文化与世界其他文化间的对话与交流。
