千万吨级规划Vs倒奶卖牛奶农"将军"河北发改委
2004-07-13
据中华工商时报讯 进入5月份以来，石家庄市和周边保定市的奶牛产业遭遇不同的境遇，一边是石家庄市周边地区频繁出现奶农“倒奶卖牛”事件，一边是河北省、石家庄市政府相继制定出台河北、石家庄市奶业跨越式发展规划。河北省发改委推出的是“千万吨奶业工程”，而石家庄市则要把发展奶业作为该市农村经济第一特色主导产业。
记者从河北省发改委了解到，河北省政府正在制订《河北省发展千万吨奶业实施规划》，这一规划把奶业作为河北农村增收的支柱产业，规划分近期远期两个目标，2004年－2007年近期目标是河北省奶业快速发展时期，奶牛存栏从132万头增加到200万头，奶类总产量从目前的208万吨提高到500万吨，2007年－2012年远期目标是品种优化期，奶牛存栏增加到280万头，奶类总产量力争实现1000万吨，最晚2015年确保实现。这意味着，河北省将用10年左右时间把奶类总产量提高近5倍。
据记者了解，按照石家庄市的规划，2004年，石家庄市奶牛存栏将达到42万头，鲜奶总产量达到70万吨，同比增长33％。到2010年，奶牛存栏将达到80万头，鲜奶产量200万吨，年均增长14．8％，存栏300头以上奶牛养殖小区达到500个。
而这一规划的主要依据是石家庄市是全国最适宜奶牛饲养的地区之一。石家庄三鹿集团占据全国奶粉产销量第一，农业部“全国奶业优势区域发展规划”把以石家庄为中心的“冀中奶牛带”确定为全国重点发展的十大奶牛基地之一。
此前，石家庄奶源还是格外受宠，蒙牛、光明、伊利等乳业巨头纷纷在河北省周边地区抢夺奶源，奶农也是既得利益者，加工企业竞相提高收购价，一度出现奶农坐在家中就可以货卖三家。河北省奶业协会秘书长贾树刚说，阜阳奶粉事件是个分水岭，全国奶业遭受重创，据市场人士透露，此前在河北省争夺奶源的加工企业开始实行鲜奶限量收购，而石家庄三鹿集团难以消化掉过剩鲜奶，加工企业只好提高鲜奶检测标准，于是，石家庄周边地区不合格鲜奶大量出现，一些奶农向记者反映，以前能评上一级奶的鲜奶现在最多评个三级，奶农与奶商无法储存，倒奶频繁发生。此外，因鲜奶收购价走低，饲料价格上涨导致部分奶农开始卖牛。
在奶业产业链条中，奶农是最低端，也是最脆弱的。据当地奶农说，三鹿集团对奶商实行限量收购，有的小区每天只收购5吨，小区每天约有2吨鲜奶需要自谋出路。有关人士称，石家庄市从奶源争夺战到近期的倒奶事件，奶业产业链中的奶农、加工企业、行业协会，主管部门都开始重新审视奶业发展规划。奶农说，他们的损失是最直接的，“政府鼓励我们养牛，可是当市场出现问题时，谁又来保护我们的利益？”
采访中，石家庄市畜牧局奶类办的观点是，倒奶是奶业发展过程中的正常现象，奶业发展是螺旋式上升，过去也曾发生过倒奶事件，倒掉的鲜奶大多数是不合格产品，不会对奶业规划造成影响。而河北省奶业协会则认为，倒奶事件是偶然中的必然事件，贾树刚说，石家庄奶业呈现发展不平衡状况，奶制品加工企业实际生产能力大于鲜奶产量，鲜奶产量又大于消费者实际消费量，而消费市场有效需求最终决定奶业发展走势。
河北省发改委的一位官员说，河北奶业千万吨规划已经省常委会通过。此间一位不愿透露姓名的官员称，就河北省奶牛存栏数、奶产量等相关数据，河北省统计局公布的和省畜牧局提供的数据出入不小，大约有三分之一，统计局的数据偏高，而相关部门在作规划时只好参照统计局公布的数据。发改委规划的目标中相关数据有所压缩。
种种迹象表明，石家庄倒奶事件反映出市场这只无形之手对奶业布局正在重新调节，而更重要的是倒奶事件又是市场对政府奶业规划的一次严肃考验。河北奶业规划和发展是否也需要点刹车而非大跃进呢？否则，政府部门又如何践行科学的发展观？又如何避免倒奶事件重演？
