门槛降低程序简化北京城开办药店拟行“新政”
2004-07-13
据中国医药报讯 “只要在工商部门办理了必要的核准手续，就可以到药监部门办理开办药品零售企业的申请。”7月5日,记者以一名欲在北京开办药店的外地投资者的身份，就开办药店的有关事宜请教北京市药品监督管理局时，工作人员如是说。
为贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》,6月29日，北京市药品监督管理局在自己的政务网站上公布了《北京市开办药品零售企业暂行规定》（征求意见稿），借此广泛征求市民意见。
据介绍，出于稳定市场、合理布局等因素考虑，北京市药监部门一度停止了城八区内的新开药店审批。2002年，本着总量控制的原则，北京市开始以公开竞标、集中受理的方式受理新办药店审批。由于门槛相对较高，程序繁杂，使得许多业内外资本“望京兴叹”、“壮志难酬”，也正因此，即便是面临“药价大战”和“平价先锋”大兵压境的市场胁迫，北京的药品零售市场始终波澜不惊。
随着今年7月1日《行政许可法》的实施,北京在开办药店审批方面也进行了相应的改革。《暂行规定》（征求意见稿）明确，药品监督管理分局自受理申请之日起30日内，依法对申报材料进行审查，做出是否同意筹建的决定，并书面通知申办人。不同意筹建的，应当说明理由，并告知申办人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
另外，开办药店的门槛也有所降低，以经营面积为例，就城八区而言，原来规定不能少于150平方米，现在改为不能少于100平方米；若有饮片经营，原来要求面积不能少于40平方米，现在规定不能少于30平方米。
据悉，《暂行规定》（征求意见稿）在网上公布后，引起了业内外人士的广泛关注，有许多投资者跃跃欲试，但是也有不少药品零售业主们对此仍有争议，焦点是《暂行规定》中的一条：“药品零售企业之间应有350米的可行进距离”。一位不愿透露姓名的药店经理认为，这个规定虽然可以保证现有零售企业的生存与发展，维护市场稳定，但另一方面，这样做对先入者仍然是一种保护。
