王国强：攻坚克难，把握好五大关系
中国中医药报 2010-01-15
本报讯 （记者樊 丹）在1月14日召开的全国中医药工作会议上，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强强调，在看到中医药发展有利条件的同时，也要清醒地认识到中医药发展与人民群众日益增长的健康需求还有较大差距，贯彻落实深化医药卫生体制改革和《若干意见》的各项任务十分艰巨。推动中医药事业全面协调可持续发展，要始终以科学发展观为统领，提高认识，坚定信心，开拓进取，攻坚克难，把握好五个重要关系。
把握好深化医改与促进中医药发展的关系
——在改革中推进中医药发展
中医药事业要实现持续健康发展，就必须将中医药纳于卫生改革发展的全局，在深化医药卫生体制改革中推动中医药事业的改革发展。通过改革，建立健全体制机制，转变发展方式，转变服务模式，探索出中医药事业科学发展之路，使中医药在深化医改中发挥更大的作用。中医药事业要与卫生事业协调发展，切实落实中西医并重的方针，就要充分发挥政府的扶持作用，在政策上给予倾斜，促进中医药事业加快发展。 把握好完善政策与学术进步的关系
——遵循规律，协调互动
学术要为政策制定提供依据，政策要为学术发展提供支撑，两者相互支持，协调互动。只有不断认识和把握中医药学术发展的规律，才能够不断完善政策，建立起有利于中医药学术发展的体制、机制和制度；只有遵循中医药发展规律，建立符合中医药特点的政策环境，才能更好地推进中医药学术进步和发展。
针对当前中医药学术发展缓慢这一现状，王国强表示，要把推进中医药学术发展作为政策扶持和事业发展的战略重点，在遵循中医药学术发展规律的基础上，坚持中医的整体观、辨证论治等核心思想，既要积极运用传统的研究方法，也要采用并大胆引进适用于中医药理论和研究的现代科学技术和方法，通过扎实严谨的科学研究和富有建设性的学术交流，力争在中医药防治重大疾病上有所突破，在中医药诊疗技术上有所创新，在中医药临床疗效上有所提高。
把握好中医医院建设与基层服务网建设的关系
——统筹城乡，重心下移
中医医院在中医药服务体系中重要而关键。城乡基层中医药服务网络是中医药生存和发展的根基，这个阵地正在逐步萎缩，人民群众对中医药服务的需求得不到满足，已成为中医药事业发展的瓶颈。王国强指出，要坚持中医药服务进乡村、进社区、进家庭的工作思路，合理规划中医药服务体系的布局，将重心下移，加大城乡基层特别是农村中医药服务网络的建设力度，加大城乡基层中医药人才的培养和培训力度，加大中医药适宜技术的推广力度，提高基层中医药服务的可及性和可得性。
注重城乡统筹，建设分工合理、优势互补、功能明确、成效显著的中医医疗服务体系。省级中医医院主要承担重大、疑难疾病和急危重症的中医药防治任务，成为中医药临床研究中心、继续教育基地；市、县级中医医院要以开展常见病、多发病和急危重症中医药防治工作为主，成为中医药适宜技术培训和推广基地，成为城乡基层医疗卫生服务机构中医药服务的指导示范中心；城乡基层医疗卫生服务机构要充分发挥中医药特色优势，利用掌握的中医药适宜技术为人民群众提供基本医疗卫生服务。
把握好科学研究、人才培养与临床实践的关系
——从实践中来，到实践中去
中医药是一门源于临床实践的科学，其理论和诊疗技术都是从临床实践中总结形成并不断发展提高的，中药新药往往都是在临床处方、院内制剂的基础上研制的，中医大家无不是在临床实践中培养出来的，这是中医药的一个特殊规律。
按照中医药的特殊规律，坚持中医药科学研究、人才培养与临床实践紧密结合，从临床实践中来，到临床实践中去。以提高临床疗效为目标，以中医药疗效确切、优势明显的病种和重点专科（专病）为抓手，形成一批诊疗技术规范、临床疗效显著的中医药技术和方法，在全国范围内培训推广；改革中医药院校教育，强化中医药基础理论的教学，把临床实践放在更加突出的位置，为培养合格的中医药人才打下坚实的实践基础；加强毕业后教育，使刚进入医疗机构的中医专业毕业生在临床实践中加强基本理论、基本知识及基本技能的培训，真正成为合格的中医医师；加强继续教育，强化读经典、做临床、跟名师的人才成长规律，培养一批中医药学科带头人和技术骨干。
把握好中医院发挥特色优势与生存发展的关系
——特色兴院，优势强院
由于投入政策不到位，补偿机制不合理，人才队伍不适应，一些中医医院的特色优势逐渐淡化萎缩。针对“坚持中医特色就没有效益，就不能生存”的错误认识，王国强指出，要转变观念，调整中医医院发展思路，不但要注重数量的扩张和综合能力的提高、“做大做强”，也要注重重点专科专病建设，“做精做细”，对“大专科”、“小综合”的中医医院发展模式进行探索。不但要注重病房数量的增多和规模的扩大，也要注重有利于中医药特色优势发挥的门诊建设，对“大门诊”、“小病房”的中医医院发展模式进行探索。不但要注重提高中医医院疾病诊疗的能力和水平，也要注重将治疗和预防、养生、保健、康复服务结合起来，努力形成中医特色的多元化综合服务模式；不但要注重充分运用好中医药传统诊疗方法和技术，也要注重在中医药理论和实践指导下，积极利用现代科技和诊疗设备，丰富和完善中医医院的诊疗方法和手段，不断提升检验中医临床疗效的技术和水平。
在公立医院改革中，围绕中医医院突出中医药特色优势这一主题，就如何建立有利于突出中医药特色优势的财政经费补助机制，以及中医医院运行管理机制、监管机制进行探索，从机制和制度上保障中医药特色优势的发挥。
