“5+1”模式推进六项医改任务落实
中国中医药报 2010-01-18
安徽省卫生厅厅长 高开焰
2009年3月，新医改出台后，安徽省确立了2009年～2011年全省重点推进六项医改任务的“5+1”模式，即在新医改五项重点任务之外，把中医药事业发展列入全省深化医改的第六项重要任务，出台了《安徽省深化医药卫生体制改革中医药实施方案（2009～2011年）》。《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》发布后，安徽省政府发布《安徽省人民政府关于进一步加快中医药事业发展的意见》，对今后一个时期中医药发展各项工作作了全面部署。
安徽省是一个发展中的农业大省，决定了在发展卫生事业的过程中必须把中医药事业的振兴与发展作为战略重点，同时，安徽省中医药有“新安医学”得天独厚的历史优势，有扎实深厚的现实基础，有切实有效的临床疗效，人民群众喜爱中医药，更离不开中医药。
推出“5＋1”，解决瓶颈问题
2009年3月，中共中央、国务院深化医药卫生体制改革的意见及近期重点任务实施方案相继出台后，安徽省委、省政府从满足人民群众医疗卫生服务的需求出发，把中医药事业发展列入全省深化改革的重点任务，与贯彻落实国务院五项重点改革任务一并推进，与贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》同步实施，确立了2009～2011年全省重点推进六项医改任务的“5＋1”模式，力求借力医改，重点解决制约全省中医药发展的瓶颈问题：一是解决基层中医药人才匮乏问题。二是解决中医药创新能力不足问题。三是解决与中医发展密切相关的中药产业、中药制剂和中药饮片问题。四是解决如何扩大中医药服务领域问题。
为切实把省委、省政府的决策落到实处，省卫生厅及时出台了《安徽省深化医药卫生体制改革中医药实施方案（2009～2011年）》，对省委省政府医改实施意见确定的中医药改革与发展任务进行了细化和量化，增强了可操作性。目前，2009年度中医药改革与发展目标任务已完成。
出台《中医药事业发展意见》，制定新政策
《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》发布后，安徽省加快了出台具体实施意见的步伐。去年8月，《安徽省人民政府关于进一步加快中医药事业发展的意见》（以下简称为《安徽省意见》）正式发布。
安徽省委、省政府高度重视《安徽省意见》的起草工作，省长王三运两次主持召开省政府常务会议对《安徽省意见》稿进行讨论，提出修改意见。广泛征求了各市人民政府和省直有关部门的意见与建议，吸收了省人大《安徽省发展中医条例》执法调研的成果，同时与贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》结合起来，进一步增强了指导性和可操作性。《安徽省意见》深刻阐述了加快安徽省中医药事业发展的重要性和紧迫性，进一步明确了中医药工作的指导思想和工作目标，出台了一系列扶持和促进中医药事业发展的政策措施，对今后一个时期中医药发展各项工作作出了全面部署。
将投资2亿元建中医临床研究基地
安徽省中医院被确定为国家中医临床研究基地建设单位后，省委、省政府高度重视，将国家中医临床研究基地建设列入了2009年省政府40项重点工作。安徽省省长王三运，副书记王明方，常务副省长孙志刚，副省长赵树丛、谢广祥等领导先后对基地建设工作提出明确要求。
在大力推进国家中医临床研究基地建设工作的同时，省委、省政府为大力推进中医药科技创新工作，及时作出了开展省级中医药临床研究基地建设工作的决策。计划建设10个左右省级中医药临床研究基地，总投资2亿元。在省级中医药临床研究基地建设中，不仅包括重点优势病种研究，而且还把针灸疗法研究、治未病研究和中药研究等纳入建设内容。目前已经组织拟订了《安徽省中医药临床研究基地建设指导意见》，正与有关部门会商，即将启动省级中医药临床研究基地建设项目申报工作。
提出具体措施，提高中医临床疗效
安徽省卫生厅在深入调查研究的基础上，组织制订了《关于进一步提高中医临床疗效的意见》，从巩固中医临床阵地、规范岗位培训、继承名老中医经验、开展临床科研、提高中药饮片质量、推广适宜技术等10个方面对如何提高中医临床疗效、突出中医药特色和优势提出了具体措施。同时，按照省委领导的要求，将提高中医临床疗效作为中医药机构科学发展观学习实践活动的载体。目前，省卫生厅正在就实施这个意见采取一系列的措施，2009年确定了20个中医住院医师规范化培训基地，确认了27个名老中医工作室建设单位，开展了中医模式病房试点并制订优势病种的诊疗规范和临床路径，单独组织了全省中医药科研课题招标并向临床课题倾斜等。
加大宣传，营造中医药发展良好舆论氛围
为加大中医药工作的宣传力度，扩大中医药的社会影响，安徽省卫生厅与《安徽日报》合作，免费开辟了旨在传播中医药文化和科学知识的《杏林》专版，两个月一期，一个整版，目前已经出版了10期。在省级党报上开辟宣传中医药的专版，此举在省内外产生很大反响。
在10月22日“全省中医宣传日”，省卫生厅在全省组织了大型系列宣传活动，利用广播、电视、报纸、网络、手机短信等媒介，短时间内发布高密集度的中医药宣传信息，形成强大的舆论氛围。同时，在全省卫生系统组织了中医药岗位练兵、技术大比武活动，全省广大中医药人员踊跃参加，掀起了学中医、读经典、精临床、悉技能的学习热潮。（本报记者 柴玉/整理）
