国家中医药管理局高度重视全国两会代表委员意见去年办理建议提案138件

中国中医药报 2010-02-26

本报记者　厉秀昀

中医药如何在医改中发挥作用、中药注射剂安全性问题、建立中医药博物馆、推进“治未病”健康工程等是去年“两会”代表委员关注的热点。去年国家中医药管理局承办全国人大代表建议79件、全国政协委员提案59件，共138件。在局领导的高度重视和各承办部门的共同努力下，所承办的代表建议和委员提案全部办理完毕。

从国家中医药管理局承办的代表建议和政协提案来看，全国人大代表和政协委员对我国中医药事业关注程度在不断提高，建议和提案质量不断提升，切入准确，分析透彻，条理清楚，措施明确，具有很高的参考价值。

重视沟通提高办理质量

局领导高度重视代表建议和委员提案的办理工作，将其作为推动和改进中医药工作的重要内容和联系人民群众的重要渠道。去年4月29日，局领导专门召开会议，研究落实“两会”建议和提案的办理答复工作，确定办理重点，并对办理工作提出明确要求，确定具体分工方案。为做好建议和提案的办理工作，局办公室印发了《国家中医药管理局办公室关于办理全国人大建议和全国政协提案有关要求的通知》，对提案的具体分工、办理要求、审签程序、起草格式、办理期限等都提出了明确要求。各承办部门实行主管领导和具体承办人员分级负责制，严格办理程序，努力提高办理工作的质量和效率，做到在规定时限内完成办理工作。由于层层把关，层层负责，各司其职，有效保证了建议和提案的办理质量。

在办理答复工作中各承办部门，通过电话、信函、调研、走访和召开座谈会等方式，主动与代表和委员多沟通，充分交换意见，了解他们的意图，以便更好地办理答复。将代表委员普遍关注的问题和建议作为重点，结合实际认真分析研究，积极采纳合理意见，改进工作；对往年委员反复提出的问题，进行细致深入地分析，找出原因；对近期能够解决的，给出明确的解决方案和时间表；对确实不能解决的，给委员解释清楚；涉及其他部委职能的，及时加强联系，征求意见。

组织协调解决实际问题

去年深化医药卫生体制改革全面启动，受到社会的广泛关注。在涉及医改的工作建议中，代表委员们提出要在医改中充分发挥中医药的作用，并提出了一些具体的意见和建议。局医政司在办理这类建议过程中，对提出的意见和建议进行了认真研究，积极与卫生部等相关部门沟通、协调，在后续出台的医改相关文件中得以体现。

中药注射剂的安全问题也是热点话题。肖伟代表提出了“关于严格中药注射剂管理，积极推进中药注射剂再评价”的建议，很多人大代表呼吁要正确认识中药注射剂的不良反应。局医政司对这类建议也非常重视，与卫生部、国家食品药品监督管理局积极协调，一方面审慎客观地看待和处理中药注射剂不良反应，正确宣传，加强引导；另一方面积极规范中药注射剂的临床应用，提高中药注射剂质量，促进中药注射剂的健康发展。

姜林奎代表提出的“关于促进全民健康教育和弘扬中华传统医药保健文化”、唐祖宣代表提出的“关于建议卫生部加快基层中医人才队伍的建设”等建议，这类涉及中医教育与人才培养的问题依然是去年人大代表高度关注的重点。局人事教育司在办理过程中，积极与中央机构编制委员会办公室、卫生部、人力资源和社会保障部等有关部门进行沟通，针对有关意见和建议，完善中医药教育和人才培养工作。

司富春委员提出“建立中医药博物馆，加强保护中医药文化”，局新闻办虚心听取委员的意见，着手进行立项前期的沟通调研，并成立了博物馆筹建工作组。中国中医药博物馆的筹建得到北京市政府的高度重视，列为“2009～2012年在京重大投资绿色通道项目”。李嘉音委员提出“关于大力推进‘治未病’健康工程”的提案，局医政司在办理过程中，积极通过电话与委员联系，采纳委员对提案办理工作的意见和建议，并主动向委员介绍有关工作情况，研究中医预防保健技能相关工作，探索和完善服务模式，扩大服务范围，推动中医预防保健服务的发展。