好政策推进蒙医药快速发展
中国中医药报 2010-07-22
本报记者 张东风
7月17日，2010年全国蒙医药学术论坛在呼和浩特举行。此次论坛作为内蒙古自治区政府举办的第四届中国民族商品交易会的一个重要组成部分，由中国民族医药协会承办，体现了内蒙古自治区政府对蒙医药发展的重视程度。
内蒙古自治区人大、政协领导、蒙医药管理者、专家、学者、企业代表共同探讨我国蒙医药发展、蒙药产业及民族医药非物质文化遗产的保护与利用等问题。专家认为，政府出台的政策推动蒙医药快速发展。
有好政策，蒙医院一心一意突出特色
已有2000多年历史的蒙医药，理论体系完整、药物资源得天独厚、炮制工艺科学合理、用药方法自成一体，在治疗常见病、多发病、和疑难病方面疗效显著。
然而，2004年，蒙中医药管理局经调研发现，蒙医不挣钱，治疗同样的病，价格为其他医疗机构的1/2、1/3，甚至1/10、1/20。由于收入低下，一些旗县蒙医院为追求利润，逐渐放弃质优价廉的蒙医药医疗服务，出现西化现象。同样的医院，人家是高楼大厦，蒙医是小平房，房子塌了没钱修，设备没钱买，工资发不出，大学生不愿来。有的医院卖了，有的承包给了个人。全区蒙医医疗机构减少到70多所，达到最低谷。
蒙中医管理局局长乌兰说，在蒙医医疗机构的危急时刻，我们向区政府作了汇报。2006年，自治区人民政府出台《关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》，对全区蒙医中医药事业提出30条扶持意见。规定：蒙医中医事业费专项经费逐年增长；提高定额或定向补助标准，“蒙医医院人员经费实行全额预算；中医医院人员经费达到80%以上；中蒙医医疗机构中的蒙医人员经费实行全额预算，其他人员经费达到80%以上”。
经费落实后，各级蒙医中医医院突出蒙医专科特色，发扬蒙医中医优势，改变追求利润而西化的现象，继续为老百姓提供安全有效、质优价廉的蒙中医药医疗服务。目前，各级蒙医医院形成“院有蒙医专科，科有蒙医专病，病有蒙医专药或疗术，药和疗术有蒙医专家和医生”的良好局面。
据统计，自治区政府在近5年中对全区蒙中医事业的资金投入达到过去60年的10倍之多。全区旗县级以上蒙医中医机构从2006年的86所发展到113所，其中，蒙医医疗机构84所。
2007年，自治区卫生厅还与食品药品监督管理局联合制定出台了《内蒙古自治区医疗机构院内蒙药制剂调剂使用暂行办法》，规定蒙药院内制剂经批准后可以在自治区内调剂使用，促进了蒙药制剂整体质量和疗效的提高。这一举措开全国之先河，引起较好的反响，为各地所效仿。
乌兰深有感触地说，政府重视、政策扶持、法律保障、全行业管理，加快了蒙医药全面、快速、健康发展。目前，他们正着手修订对2001年自治区人大颁布实施的少数民族自治区的第一部民族医法规——《内蒙古自治区蒙医中医条例》，完善内容，并将于7月下旬进行二审。这部地方性法规将为自治区蒙医中医事业在法制化、规范化的轨道上获得稳步、健康、持续的发展起到更好的作用。
特色引来患者，效益大大提高
在国家中医药管理局、自治区政府的支持下，卖出去、租出去的蒙医院都收了回来，塌了的医院盖起新大楼。在全区蒙医药人员的共同努力下，各级蒙医医疗机构基础设施显著改善，蒙医药服务质量和服务能力也得到显著提高。
全区各级蒙医医院以“特色立院”、 “特色兴院”，通过蒙医特色专科专病建设、“放心药房”建设、制剂室规范化建设等，发挥蒙医药“简、便、验、廉、效”的特色优势。由于就诊人数增加，蒙医医院经济收入也有了大幅提高，社会效益普遍良好。
赤峰市中蒙医医院搬进了新大楼，设备、人员没变，一周业务收入就达到过去2个月的；扎兰屯中蒙医院业务收入从2006年前1800万到现在3700多万；呼伦贝尔市莫旗中蒙医院从2005年的50万到目前的2800多万。
乌兰说，蒙医必须要号脉、要辨证，但也要有CT，设备是为蒙医服务的。
记者日前看到，由自治区政府投资2个多亿建设的定编床位500张的三级甲等综合性蒙医医院——国际蒙医医院已拔地而起，被国家中医药管理局批准为全国重点民族医医院建设单位，将于明年10月开业。除了自治区的84所蒙医医院，它将指导和示范全国8省区的十几所蒙医医院开展蒙医药临床、科研工作。同时，这还是一家国际性医院，将成为对蒙古国等邻国公民进行蒙医药服务的主要窗口。
截至目前，自治区已形成以2所自治区级蒙医医院为龙头，12所盟市级蒙医机构为骨干，70所旗县级蒙医机构为基础，其他各类医院蒙医科为补充，乡镇卫生院蒙医科、蒙医特色社区为网底的布局比较合理、功能比较完备的蒙医中医医疗服务网络体系。
争相报考，蒙医毕业生不愁就业
据了解，近三年来，随着蒙医药扶持政策和各级蒙医医院条件改善、特色突出、患者增多、规模扩大，蒙医药人员需求缺口很大。
与眼下各地大学生就业难成鲜明对比的是，过去需降分才能招到学生的蒙医药高等院校，近年录取分数不断增高，报考蒙医药各类专业及蒙医护理人数剧增，且都是第一志愿录取，报到率100%，毕业生就业率100%。蒙医药专业在内蒙古民族大学57个专业中位居第二位，仍有供不应求的情况。
由于事业发展，各级蒙医医院都在大量招收人才，毕业生在盟市级蒙医医院就被抢光。很多家长争相送孩子学习蒙医，就连学习蒙古语的人也多了起来。
随着政府投入加大，《中国医学百科全书·蒙医分卷》、《中华本草·蒙药分卷》、《中国新修本草》、《中国民族药食大全》、《蒙成药标准》等一批蒙医药规范化、标准化典籍出版，27门《蒙医药高等教育教材》和《蒙医病历书写规范》修订，《蒙药材炮制规范化研究》、《内蒙古自治区蒙药制剂规范》、《蒙药材质量标准化研究》及《蒙医病证诊断疗效标准》制订，《蒙医名词术语规范》、《蒙医病证诊断疗效标准汉译》、《蒙中药材标准彩色图谱》、《蒙医传统正骨操作规范》、《蒙医传统疗术操作规范》等标准化项目开展，一些常见病、多发病的临床研究也取得新进展，蒙医药治疗“协日乌素”病、过敏性紫癜、脑震荡等6项临床研究课题被列入国家“十一五”科技支撑计划立项支持。今天的蒙医药正朝着规范化、标准化、现代化的方向迈进。
与会蒙医药专家一致认为，当前最重要的是做好蒙医药科普宣传，让更多医生和群众了解蒙医药，认识蒙医药，使用蒙医药，促进蒙医药产业的发展，让这种环保、绿色、低碳的医学造福人类。
