王国强 下半年重点抓好13项工作
中国中医药报 2010-08-12
本报讯 （记者高新军）2010年全国中医药工作厅局长座谈会8月11日闭幕。卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在闭幕总结讲话中部署了下半年中医药工作，要求重点抓好贯彻《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》等13项工作。国家中医药管理局副局长吴刚、于文明、李大宁、马建中，局党组成员王志勇等出席。
王国强指出，在看到上半年成绩的同时，应当清醒地认识到，要完成全年工作目标，任务还十分艰巨，要以科学发展观为指导，振奋精神、坚定信心，重点做好以下工作。
一是贯彻落实《若干意见》。要强化落实《若干意见》的政策措施，重点围绕政府对公立中医院（民族医院）经费投入的倾斜政策和中医药服务的补偿政策、鼓励中医药服务提供和使用的医疗保障政策和基本药物政策、中医药服务项目的调整政策、体现中医药服务成本和技术劳务价值的价格政策、推进中医药院校教育改革和定向为农村培养中医药人才的政策；进一步推进各地对《若干意见》的贯彻落实。
二是落实深化医药卫生体制改革任务。在基本医疗保障制度中，进一步完善鼓励医疗机构提供和引导患者使用中医药的政策措施；在促进基本公共卫生均等化工作中，进一步完善加快发展和积极利用中医预防保健服务的政策措施；在建立国家基本药物制度中，进一步完善符合中医药特点的中药基本药物使用政策；在健全基层医疗卫生服务体系工作中，努力提高中医药服务的覆盖面与服务条件；在推进公立医院改革试点工作中，以促进中医药特色优势发挥为目标，进一步完善体制机制。
三是编制好“十二五”中医药事业发展规划。国家中医药管理局要切实做好针对一些全局性、战略性重大问题的专题研究，科学确定发展的基本目标、重点任务、主要措施及保障政策，加强重大项目的设计和筛选论证，积极争取将中医药内容纳入国家“十二五”总体规划，将中医药建设项目列入国家总体建设规划。各地要积极参与全国的制定论证工作，加紧研究制定本省（区、市）规划，努力争取将中医药内容更多地纳入总体规划和卫生专项规划。
四是加快《中医药法》起草进程。要论证确定《中医药法》的立法定位；总结经验，为中医药立法提供依据；针对重点、难点问题，深入开展专题研究；广泛征求意见，要在中医药立法的重大问题上形成共识；加强与相关部门的沟通协调，积极争取支持，起草好法律草案，实现按照中医药特点及其自身规律依法保护、扶持、促进中医药事业的发展。
五是做好中医基本现状调查。目前调查工作已进入全国数据汇总与分析研究阶段。要对各省（区、市）报送的数据进行审核，严把数据质量关。组织专家研究制订数据分析方案，做好分析研究，要反映中医医疗服务资源状况、中医医疗服务提供情况、中医医疗机构运营状况、中医医疗机构的主要特色和优势、各级各类医疗机构中医药从业人员现状及对中医药专业技术人员的需求、医疗机构中医药科研情况、中医药发展有关政策落实情况。各地要做好当地的分析研究工作，充分利用好本次调查所获得的数据。
六是推进中医医院管理年活动。要全面总结活动取得的成效，加以宣传推广；要切实改进存在的不足和问题，让基层真正感受到活动对工作的促进、带来的效应；要完善中医医院评价办法和评价标准，健全有利于发挥中医药特色优势的医院管理和服务监管的评价指标体系，建立公立中医医院评价、监测、巡查、预警和警示制度。
七是加快国家中医临床研究基地建设，要取得初步成效。要加紧批复基地业务建设方案，12个审查通过的建设单位，要按要求尽快修订并签订建设方案，4个未通过审查的，要尽快完善；要加强对各基地专业技术队伍建设，落实编制与人员，开展培训与研讨，促进临床科研能力提高；要深入论证各基地的病种研究方案，形成共识；要建立基地业务建设管理机制，完善专家指导机制；要加快推进共性平台建设，尽快建立和完善临床科研信息平台、文献数据库平台、科研评价平台等基地业务平台。
八是开展中药资源普查。要按照“政府组织、专家指导、多方参与、统筹协调”的工作思路，在现有基础上务实推进，为普查的全面实施做好准备。要完善普查的技术方案和工作方案，尽快完成中药资源分类与代码、中药资源普查技术规范等研究项目，积极支持有积极性的地区先期开展普查试点工作，为普查的全面实施积累经验。
九是办好“中医中药中国行·文化科普宣传周”活动。要在总结表彰的同时，对中医药文化科普宣传活动再动员、再部署。各地要按照实施方案要求，做好“规定动作”外，结合当地实际，做好“自选动作”。
十是发展中医预防保健服务。要加紧推进“治未病”健康工程的实施，对第一批中医预防保健服务试点单位和试点地区进行督导，总结经验，深入开展中医预防保健服务的技术方法及产品的研究并加快推广应用，规范引导广大群众正确合理地应用中医药方法进行养生保健。
十一是促进中医药对外交流与合作。要按照“先内后外、先文后理、先药后医、先易后难、先点后面、先民后官”的工作思路，研究制定新时期《中医药对外交流与合作中长期规划》；要做好世界卫生组织国际疾病分类传统医学部分的制订和ISO/TC249秘书处的工作；要深化双边合作，积极支持民间交流与合作，推进中医药文化的对外宣传。
十二是加强人才培养和干部队伍建设。要加快推进人事制度改革，加强局机关干部队伍和直属单位领导班子建设，加强各级中医药管理干部队伍建设，进一步提高我们干部队伍素质。做好中医药人才队伍建设与规划专题研究，切实加强第四批全国老中医药专家学术经验继承工作和第二批全国优秀中医临床人才研修项目管理，完成中期检查。抓好新一轮中医药重点学科建设的启动，组织中医药临床重点学科的建设。抓好农村中医药人员学历教育项目，完成中医类别全科医师的岗位培训任务，遴选确定国家中医药管理局农村中医药知识与技能培训示范基地。
十三是深入开展“创先争优”活动。要充分认识活动的重要意义，切实建立健全工作机制，实现层层有人抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，做好“善挖掘”和“重培养”两项基础性工作，不断挖掘身边的感人事迹和不断培养身边的先进典型，力求用身边的事感召和带动身边的人，通过局政府网、中医药报等媒体加大宣传力度，努力做到宣传一个、带动一批、影响一片。
王国强强调，在推进各项工作中，要更加注重学习，更加注重战略研究，更加注重运用好“三观互动”的思维方法和工作方法，更加注重统筹协调，更加注重项目的执行和资金的使用，更加注重党的建设和业务建设“两手抓、两促进”，更加注重集中力量办大事、突出重点搞突破。
座谈会上，国家中医药管理局规划财务司等有关部门，分别介绍了编制“十二五”中医药事业发展规划的思路、《中医药法》起草工作进展等。
