深度老龄化需完善养老保障

中国中医药报 2010-10-15

□ 杨红兵　江苏省如东市

中国社会科学院财政与贸易经济研究所发布的《中国财政政策报告2010/2011》指出，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。到2050年，社会进入深度老龄化阶段。

应该明确：赡养老人不是一个单纯的孝顺问题，而是一个社会问题。政府应当担负相应的社会责任，但现在的社会养老服务明显不能满足现实的养老需求。

一方面社会经济发展水平跟不上人口老龄化速度，另一方面是体制问题，不少养老积累未能落实，给养老带来不利影响。随着人口老龄化的加深，国家在支付养老金数额、医疗费用、护理服务等方面也将面临前所未有的压力。

最高老龄化社会需要深度的养老保障体系来支撑，笔者以为至少有四方面：

一是规范养老机构服务。对社会上的养老机构，民政、卫生等部门要登记造册，统一管理，同时实行服务监督与定期检查制度。经常上门听取老年人及家属的意见和建议，在综合各方面意见的基础上，对养老院进行星级评选，政府适当给予奖励。此外，还可鼓励各级中医医院与养老机构加强合作，提供技术上的支持与服务。

二是靠优质的老年护理人员队伍。由政府牵头加强对他们职业道德和专业技能的培训力度，使他们懂得老年营养学、心理学、中医养生及防病治病等必备知识，教会他们一些基本的中、西医护理技能。

三是依托社区完善养老服务。譬如为了照料好“空巢”老人，北京市政府为需要的老人安装应急救助呼叫器，依托社区卫生服务中心（站）为有需求的“空巢”家庭老人设立家庭病床，并主动上门提供以护理和中、西医康复为主要内容的健康服务。

四是依托养老志愿服务组织。相比城市，农村人口老龄化、“空巢”率更高，由于村子分散，“空巢”家庭散落，养老服务的难度就更大了。对此，政府可以通过买服务的方式大力发展民间养老服务队，乡妇联、老年办可以在民间培养养老护理志愿者，团委可以发动当地中、西医院校的在校生利用专业知识，定期到一些“空巢”家庭开展护理服务。

总之，唯有全社会都来弘扬“老吾老以及人之老”的传统美德，“老有所依”的问题才能解决好。