回购卫生院算的是“民生账”

中国中医药报 2010-10-28

□ 张铁鹰　山东省龙口市食品药品监督管理局

杭州市余杭区政府近日宣布，当地原有的29家股份制卫生院，除1家转型为民营专科医院外，其余28家全部由政府斥资3亿元回购后，整合成20家社区卫生服务中心。

当初，余杭区之所以要将卫生院“公改私”，主要是为了增强医院的活力，因为基层医院亏损面达到70%~80%，亏损幅度超过30%。

“公改私”后，虽然甩掉了包袱，可群众就医用药的负担也随之加重了。因为政府投入不足，收不抵支的民营医院，只能通过卖药来挣钱，结果造成药价虚高。加上这些医院难以留住人才，致使许多技术好的医生“跳槽”，基层医院医疗水平随之下降，无法满足群众的就医需求。

7年后，余杭政府斥巨资回购卖出去的卫生院，并将之整合成20家社区卫生服务中心，直接的原因是，许多新医改的政策无法顺利推进。比如，基本药物制度无法实施，买不到便宜药的群众怨言颇多。

但是，真正让余杭政府下决心回购卫生院的，还是算清了“民生账”。

过去的7年，虽然余杭政府没有为基层医院投入一分钱，财政上占了便宜；可失去了公共卫生服务资源的群众，却为此付出了代价。可以说，出卖基层医院是对群众生命健康的漠视。

现在，余杭政府以3亿元，回购当初7500万元售出的卫生院，并将其定性为公益性单位，看来是经济上吃了大亏，但实际上却很划算。因为这一回购，购回了公共卫生资源，购回了政府的责任。

余杭政府回购卫生院，群众是最大的受益者。卫生院被回购不久，群众便感到看病“省钱了、方便了”。比如，以前10.8元1支的头孢呋辛注射剂，现在只要3元多。而社区卫生服务中心的建设和功能完善，也使得群众看病不再舍近求远。

余杭政府回购卫生院的做法，或许能给其它地方一些有益的启示：医改要算经济账，更要算“民生账”。