好市场等不来

2004-07-15

在一般意义上，任何政策的实质性调整，都会给经济社会相关领域带来相应的变化。因此，北京市药监局就零售药店管理工作征求意见稿中透露出来的政策调整信息，很有可能是当地药品零售业将发生变化的信号。

对于经营者来说，他不仅应当是一个实干家，还应当是一个战略家。所谓战略家，不仅应当研究市场发展战略，还应当密切关注政策走向，从而做到未雨绸缪。重视对政策的研究不仅在我国显得尤其重要，在国外，人们同样不难发现那些成功者大都对当地政策烂熟于心的案例。高明的经营者之所以高明，就在于别人在政策调整之时还站在市场大门之外，而他却已站在市场的制高点。这种高明的素质并非天生养成，而源自其对政策研究的重视，并由此形成了运作比较成熟的反应机制。换言之，若政策这样变了，他有这样的应急方案；若政策那样变了，他有那样的应急方案；若政策调整未获成功，他又有别的应急方案。如此作为，当然有助于企业抢占市场先机。倘若等到政策调整方案出台再来寻求应对措施，就不免落后、落伍。

好市场是等不来的，而是积极开拓、积极谋划的结果。但若深入考察政策与市场的关系，就不应只得出上述一种判断（即重视政策研究不可或缺）。研究政策的流变，当然是一种积极的姿态，但本质上仍没有摆脱在政策面前的被动局面。市场主体不应仅仅是相关政策的适用者，更应当是相关政策的塑造者，以及改造那些落后于现实的政策的推动者。由此，才能获得一个更适应于现实条件的市场竞争环境，才能获得一个比先前更有利于资源合理配置的市场空间。

眼下，北京市关于开办药品零售企业的相关规定正在征求意见，那么，与此密切相关的市场主体的当务之急，应当是积极地行使自己的参与权、表达权和建议权。从征求意见稿来看，药店间隔距离限制并未解除。但若间隔距离限制依然存在，则药店审批放开的政策效果就可能打折扣。事实上，此类限制的取消，在一些地方并未出现人们所预料的投资者一拥而上的局面。因此，间隔距离限制是具有天然的合理性，因而应当予以保留；还是已不合时宜，因而应当予以取消？这个问题就很有讨论的价值。